Руководство по гуманному регулированию численности собак (ICAM)

Международная коалиция по регулированию численности животных - компаньонов человека (ICAM)

Содержание:

Введение

• Состав коалиции ICAM
• Кому адресовано данное руководство
• Обсуждение проблемы
• Терминология
• Определения
• Структура данного руководства

А. Сбор исходных данных и их оценка

• Оценка местной популяции собак
• Координация действий заинтересованных сторон

Б.Факторы, воздействующие на регулирование популяции собак

• Факторы, лияющие на размер популяции собак
• Факторы, мотивирующие людей контролировать популяцию собак

С.Компоненты все сторонней программы регулирования популяции собак

• Образование
• Законодательство
• Регистрация и идентификация
• Стерилизация и предупреждение
• Приюты и центры передачи животных новым хозяевам
• Вакцинация и дегельминтизация
• Ограничение доступа к ресурсам

D.Разработка действий

• Планирование по устойчивому развитию
• Цели, задачи и действий
• Установка стандартов благополучия животных                                                                       

Е.Внедрение, мониторинг и оценка: Проверка того, достигает ли программа своих целей

• Осуществление
• Мониторинг и оценка

Приложение А: Средства достижения требований к регулированию популяции собак
Приложение В: Создание комитета заинтересованных сторонi

Введение

Состав коалиции ICAM

Международная коалиция по регулированию численности животных–компаньонов International Animal Management Coalition (ICAM Coalition), была сформирована из представителей:
* World Society for the Protection of Animals (WSPA) Всемирного общества защиты животных;
* Humane Society International (HSI) Международного гуманного общества;
* International Fund for Animal Welfare (IFAW) Международного фонда защиты животных;
* International arm of the Royal Society for the Prevention of Cruelty to Animals (RSPCA International) Международного отделения Королевского общества по предотвращению жестокого обращения с животными;
* Universities Federation for Animal Welfare (UFAW) Союза университетов за благополучие животных;
* World Small Animals Veterinary Association (WSAVA) Всемирной ветеринарной ассоциации по работе с мелкими животными;
* Alliance for Rabies Control (ARC) – Союз по контролю распространения бешенства.
Эта группа была сформирована для осуществления нескольких задач, включая коллективное использование информации и обмен современными данными о динамике численности животных-компаньонов, с целью согласования и совершенствования рекомендаций, исходящих от организаций – членов данной коалиции. Каждая из организаций согласна с тем, что необходимо стремиться улучшать взаимопонимание в процессе совместной работы. Как финансирующие и экспертные организации, мы подтверждаем, что предлагаемое нами Руководство для тех, кто связан с работой по регулированию численности собак, содержит наиболее полную информацию и современные концепции по данной проблеме. Мы считаем необходимым открыто и ясно излагать наши взгляды, а также, когда это возможно, документально подтверждать наши соображения и выводы.
В конечном итоге, изложенные ниже рекомендации были сформулированы в период подготовки данного Руководства и отражают наши сегодняшние представления, которые, по мере необходимости, могут быть изменены. Мы осознаем недостаток информации, существующий в данной области знаний в настоящее время, и будем стремиться получать новые данные с целью их использования в будущих дискуссиях, оценках и направлениях нашей деятельности.
Ноябрь 2007 г.

Кому адресовано данное руководство

Настоящее Руководство предназначено для использования, как правительственными учреждениями, так и негосударственными организациями, которые участвуют в регулировании численности собак.
Коалиция ICAM полагает, что ответственность за регулирование численности собак должны нести местные или федеральные органы власти. Неправительственным организациям (НПО), занимающимся защитой животных, не следует брать на себя ответственность за регуляцию численности собак, за исключением официальных соглашений с соответствующим финансированием и материальным обеспечением. Однако, неправительственные организации, связанные с защитой животных, играют важную роль в формировании и поддержке правительственной стратегии, поэтому для НПО важно иметь представление обо всех компонентах комплексной политики в сфере регулирования численности собак. Это позволит им действовать в тех направлениях, где их поддержка правительственной стратегии будет наиболее действенной, а также позволит максимально эффективно использовать собственные ограниченные ресурсы.

Наши цели

Коалиция ICAM, представляющая сторонников концепции благополучия животных, считает:
* если регулирование численности животных будет признано необходимым, то результат должен быть достигнут гуманными методами и привести к улучшению благополучия популяции собак в целом;
* участие НПО в регуляции численности животных должно быть максимально эффективным, ввиду ограниченности средств и ответственности перед финансирующими организациями и спонсорами;
* настоящее руководство предназначено для того, чтобы дать представление о том, как оценивать необходимые потребности в регулировании численности животных и находить оптимальные и эффективные варианты гуманного решения проблемы.1
* состояние, структура и размер популяций собак могут иметь свои особенности не только в разных государствах, но и в пределах одной страны, поэтому не существует единого метода регуляции численности, эффективного во всех случаях;
* необходима предварительная оценка ситуации и рассмотрение всех потенциально значимых факторов, предшествующих принятию программы регулирования численности; * мы считаем, что создание всесторонней программы, ориентированной не столько на проявления проблемы, сколько на устранение причин появления популяций безнадзорных собак, является главной концепцией данной работы.

Определение проблемы

Все организации, входящие в коалицию ICAM, в качестве приоритетной цели ставят улучшение благосостояния животных.
Регулирование численности собак – дело всех, кто вовлечен в работу с безнадзорными животными.
Безнадзорные собаки сталкиваются с множеством негативных факторов, среди которых:
* недостаточное и/или неполноценное питание
* болезни
* травмы на дорогах
* ранения во время стычек друг с другом
* жестокое обращение со стороны человека
Попытки регулировать численность собак также могут вызывать проблемы:
* жестокие способы убийства (отравленные приманки, поражение электрическим током и утопление)
* негуманные методы отлова
* плохо оборудованные приюты для животных с неквалифицированным персоналом.
* внутри любой популяции собак можно выделить различные категории животных по «праву собственности»:
имеющих владельцев и ограниченных в свободном передвижении
* имеющих владельцев, которые разрешают собакам свободный выгул
* не имеющие хозяев.
Проблемы благополучия касаются, разумеется, как безнадзорных собак, так и животных, ограниченных в свободном перемещении. Тем не менее, главную цель настоящего Руководства можно сформулировать, как: «Контроль численности безнадзорных собак и рисков, связанных с их присутствием, а также, в случае необходимости, обоснованное снижение численности популяций бездомных собак».
Последнее положение о необходимости сокращения размера популяции безнадзорных собак является в определенной степени субъективным. В каждом случае найдутся люди, согласные терпеть присутствие безнадзорных собак и те, которые на это не согласятся. Некоторые члены общественных и правительственных организаций, занимающихся вопросами здравоохранения и обеспечения безопасности, связывают с безнадзорными собаками целый ряд проблем,
таких, как:
* распространение заболеваний, опасных для человека (антропозоонозы) и других животных;
* случаи укусов и боязнь людей, вызванная агрессивным поведением собак;
* неудобство, вызываемое шумом и лаем;
* нападение на домашний скот;
* причина аварий на дорогах.
При этом в некоторых странах безнадзорные собаки могут находиться в чьей-либо собственности, но их хозяева не ограничивают свободу перемещения животных. В этом случае может и не требоваться сокращения их численности, но останутся проблемы, связанные с риском антропозоонозных заболеваний и с благополучием самих животных. Безнадзорная собака может иметь или не иметь владельца. В понятие «ответственный владелец» входит, в первую очередь, стремление хозяина собаки минимизировать неудобства для других членов сообщества, связанные с содержанием своего любимца. В настоящем Руководстве рассматриваются обе категории собак: как имеющие владельцев, так и безнадзорные.

Терминология

Имея в виду регулирование численности собак, мы считаем целесообразным вначале определиться в отношении их образа жизни и локализации (другими словами, идёт ли речь о свободно перемещающихся или ограниченных в своих передвижениях животных). И, лишь после этого, рассмотреть их владельческий статус, как показано ниже на Рис. 1. Термины, использованные в диаграмме, разъясняются в разделе «Определения».

Определения
Безнадзорная собака

Это собака, которая в данный момент не находится под контролем и/или её перемещение ничем не ограничено. Данное определение часто используется наряду с терминами бездомная, бесхозная или бродячая собака. Следует отметить, что данный термин включает категорию как владельческих, так и бесхозных животных, и при этом неясно – имеет ли собака хозяина или опекуна. Действительно, во многих странах большинство собак, к которым подходит определение «безнадзорные», на самом деле имеют хозяев, которые разрешают животным беспрепятственно находиться в общественных местах часть дня либо постоянно.

Собака, у которой есть владелец

В настоящем Руководстве это определение означает собаку, которую кто-либо считает своей собственностью или предъявляет в отношении её какие-либо права; это определение означает, что при вопросе: «Чья это собака?», кто? нибудь отвечает: «Моя». Это вовсе не означает, что хозяин изъявит желание нести за собаку ответственность. На деле, формы такой собственности могут быть самыми различными: от «нефиксированного» владения в виде нерегулярного подкармливания безнадзорной собаки на улице до содержания собак в питомниках с целью коммерческого разведения и, наконец, до ухоженных любимцев, владельцы которых оформляют на собак необходимые документы и контролируют их перемещение. В действительности, статус собственника животного весьма изменчив и определяется целым рядом ограничений, доступности ресурсов (корма, убежище), а также отношением человека к животному.

Общественная собака

Встречаются примеры, когда о своем праве на животное заявляют более одного человека. В этом случае, собаку можно условно назвать общественной.

Ответственное владение животным

Основной принцип благополучия животных заключается в готовности владельцев обеспечить соответствующую заботу о своих питомцах, а также об их потомстве. Эта готовность требует от владельца ежедневно обеспечивать свою собаку ресурсами (корма, вода, забота о здоровье и общении), необходимыми для поддержания должного уровня благополучия животного и окружающей его среды. Принцип соблюдения «пяти свобод» для животного 2 можно рассматривать, как хороший пример такого подхода. Владельцы также должны минимизировать возможный риск, который их питомцы могут представлять для людей или других животных. В некоторых странах это требование оформлено законодательно.

Сбор исходных данных и их оценка

Перед тем, как приступить к осуществлению программы регуляции численности собак, необходимо объективно проанализировать текущее состояние и динамику численности конкретной популяции животных. Только в этом случае избранная программа действий будет оптимальна, поскольку предварительно проведенный анализ позволит учесть конкретные характеристики локальной популяции собак и особенности ее существования.

Оценка местной популяции собак

Основные вопросы, которые необходимо оценить на предварительном этапе:
1. Каков реальный размер популяции собак, и на какие категории можно разделить входящих в неё собак? Следует принимать во внимание, как собак, имеющих владельцев, так и бесхозных, ограниченных в перемещении и безнадзорных; где эти группы могут пересекаться между собой.
2. Откуда появляются безнадзорные собаки? Каковы источники их появления и почему они возникают? Стратегии регулирования должны быть нацелены на уменьшение нежелательной популяции безнадзорных собак, воздействуя, в первую очередь, на главные источники их появления.
3. Каковы главные проблемы благополучия, требующие решения для данной популяции собак?
4. Что уже сделано для регулирования численности собак – как официально, так и в неофициальном порядке, и почему?
a) Анализ того, что уже сделано, поможет оптимально распределить имеющиеся в наличие ресурсы, уточнить и дополнить необходимые меры, а также гарантировать, что предложенные действия не будут противоречить предыдущим, а будут их дополнять или замещать.
б) Кто отвечает за регуляцию численности безнадзорных собак- Обычно эти вопросы находится в компетенции Департамента по сельскому хозяйству (иногда Департамента Здравоохранения), часто подобная деятельность возлагается на местное самоуправление и муниципалитеты. Неправительственные организации при этом могут эффективно обеспечивать различные элементы программы регулирования численности, но при поддержке соответствующих органов власти. Необходимо особо отметить, что любые предпринимаемые действия не должны противоречить действующему законодательству страны.
в) Влияние общественности может быть очень сильным фактором, который обычно влияет на попытки регулирования численности собак. Следует учитывать интересы и взгляды местного населения по данному вопросу, поскольку это позволит обеспечить устойчивое развитие проекта. Обоснование необходимости регуляции численности собак зависит от точки зрения: устраивает ли нас или нет присутствие безнадзорных собак на улицах. Но при этом необходимо понимать, что мнения людей будут различны, так же, как и их отношение к конкретным собакам.
Каждый из этих вопросов содержит более частные проблемы и возможные подходы, которые могут быть полезны в поисках решения поставленных задач. Более подробно эти вопросы освещены в приложении «А», однако, следует отметить, что указанный перечень отнюдь не является универсальным или обязательным – это всего лишь попытка обозначить ключевые участки проблемы.
Важно, чтобы все заинтересованные стороны в процессе работы консультировались друг с другом: мнение всех, кто работает с безнадзорными собаками, позволит выработать совместный подход к решению проблемы. Следует проводить разъяснительную работу среди местных жителей, учитывать их мнение, а также их возможный вклад в реализацию разрабатываемой программы. Это мотивирует стороны к выполнению взаимных обязательств и обеспечивает успех в реализации проекта.

Координация действий заинтересованных сторон

В идеале, соответствующий орган власти должен собрать все заинтересованные стороны для проведения консультаций. Однако, если властные структуры не желают или не могут этого сделать, неправительственные организации сами могут создать рабочую группу и затем передать результаты её работы в соответствующие органы.
Для получения более подробной информации о процессе консультирования см. Приложение «B».
Ниже приведён перечень возможных заинтересованных сторон. Те из них, кто отмечены звёздочкой *, рекомендованы в качестве минимального состава комитета.
* Органы власти* – в основном на местном уровне, но федеральное правительство также может быть весьма важным для проведения соответствующей политики и разработки законодательства. Если программа реализуется на национальном уровне, федеральные власти становятся ключевыми в списке заинтересованных сторон. Также заинтересованными могут быть некоторые департаменты, включая департаменты сельского хозяйства, ветеринарии, здравоохранения, окружающей среды (особенно в отношении уборки мусора), департамент по туризму, департамент образования и департамент по улучшению санитарных условий (правительство должно быть обязательно представлено в комитете).
* Сообщества ветеринаров* – руководящие органы, ассоциации профессиональных ветеринаров, группы частнопрактикующих ветеринаров и кафедры ветеринарии в институтах.
* Объединения неправительственных организаций* – на местном, федеральном и международном уровнях, занимающиеся защитой прав животных и той областью здоровья человека, которая связана с животными.
* Объединения приютов, организации по реабилитации животных, организации по передаче животных новым хозяевам* – руководимые правительством / местным самоуправлением и частными / негосударственными организациями.
* Научные объединения, имеющие соответствующий опыт, например, в социологии, экологии и эпидемиологии.
* Законодательные и правоохранительные органы* – департаменты, ответственные как за разработку, так и за применение законов.
* Преподаватели – в школах и университетах.
* Местные СМИ – для обучения, публикаций и поддержки программы на местном уровне.
* Международные органы с соответствующей компетенцией - Всемирная организация здравоохранения (WHO), Всемирная организация здоровья животных (OIE) и международные ассоциации ветеринаров.
* Местные общественные лидеры / представители*
* Местные жители – как сами владельцы собак, так и сторонние люди.
* Факторы, воздействующие на регулирование популяции собак: Рассмотрите все факторы, которые влияют на благосостояние и размер популяции собак, а затем расставьте приоритетные направления.
* завершение первоначальной оценки позволит получить как необходимые данные, так и правильно понять сложившуюся ситуацию. На следующей стадии следует выдвинуть на первый план самые важные и приоритетные факторы в программе регулирования, определение данных факторов гарантирует, что ресурсы не будут потрачены на решение проблем, которые в действительности оказывают только незначительное влияние на основную, более масштабную проблему. Почти во всех ситуациях ключевым будет более чем один фактор, таким образом, эффективная стратегия потребует применения нескольких видов действий.
Ниже приведён список факторов, которые часто указываются как приоритетные при регулировании популяции собак.
Они разбиты на две категории: те, которые влияют на размер популяции, и те, которые влияют на мнение людей и мотивируют их предпринимать попытки к регулированию популяции. Тем не менее, в определённых условиях важными могут быть совсем другие факторы, поэтому необходимо сосредоточиться на том, что больше соответствуют конкретной ситуации, а также на причинах (но не последствиях) появления бродячих собак.

Факторы, влияющие на размер популяции собак

Человеческое отношении и поведение.
Цель: Добиться от владельцев собак ответственного отношения к своим питомцам
Человеческое поведение, похоже, является самым значимым фактором динамики популяций собак. Мотивация людей к ответственному и полезному взаимодействию человека и животных приведёт к улучшению благосостояния животных и к уменьшению случаев появления источников бродячих собак. Популяция собак, у которых есть хозяева, может расцениваться как источник появления бродячих собак, а также как популяция, страдающая от множества проблем, связанных с благосостоянием животных; и поведение человека в отношении этих собак будет движущей силой таких проблем. При рассмотрении человеческого отношения и поведения следует принять во внимание несколько следующих моментов.
a. Местные убеждения и отношение могут существенно влиять на поведение человека в отношении собак.
Может оказаться возможным изменить эти убеждения в целях изменения самого поведения. Например, убеждение, что стерилизация вызывает у собак негативные поведенческие реакции, может быть устранено посредством разъяснений и примеров, что на самом деле это не так, тем самым имеет место мотивация для владельцев к стерилизации своих питомцев.
b. Постоянно узнавайте о поведении людей. Все предпринимаемые действия должны служить мотивацией к ответственным и полезным для обоих отношениям человека и животного. Например, демонстрация позитивного и ласкового отношения к собакам поможет в появлении чувства сопереживания и установлении позитивного отношения к местной популяции. Неусыпно следите за отдельными действиями, которые могут противоречить данной цели и привести к безответственному или небрежному поведению по отношению к собакам.
c. Религия и культура играют важную роль в убеждениях людей. Привлекайте представителей религии и общественных деятелей в самом начале процесса для установления того, насколько религиозная или культурная интерпретация может препятствовать потенциальным действиям или же помогать в их осуществлении.
d. Осмотрительно используйте средства изменения поведения людей вашей целевой аудитории; для людей различной культуры / возраста могут потребоваться разные методы. Важно находить наиболее эффективные методы коммуникации для каждого типа целевой аудитории. e. Поскольку поведение человека часто является ключевым фактором для достижения успеха, важно, чтобы владельцы животных не только знали о предпринимаемых действиях, но также понимали, что именно происходит и зачем, и участвовали во всех значимых аспектах этой деятельности. (см. Учебный пример 1).

УЧЕБНЫЙ ПРИМЕР 1
Пример отношения человека, которое может оказать влияние на регулирование популяции собак

В 2004 г., в Китае, IFAW и “One Voice” устроили социологическое исследование, которое показало, что приблизительно 76 процентов граждан считают стерилизацию домашних кошек и собак жестокой. Это выявило потребность в применении образовательных программ и разъяснений до начала действий по стерилизации. В 2006 г., подобная ситуация произошла и в Занзибаре, где Всемирное общество защиты животных и местное правительство пытались провести стерилизацию. Всё начиналось с нежелания владельцев животных приносить своих питомцев для стерилизации. Однако, по прошествии нескольких месяцев, образовательные программы, обсуждения с ключевыми общественными лидерами и примеры здоровых стерилизованных животных постепенно привели к изменению отношения, и люди стали приносить животных активнее.

Репродуктивные способности популяции

Цель: сбалансировать «спрос и предложение», чтобы количество и порода щенков, появляющихся на свет, соответствовали количеству, которое готово принять общество. Чтобы уменьшить размер нежелательной популяции собак гуманным путём, часто бывает необходимо уменьшить именно количество «лишних» щенков. Эти «лишние» животные могут представлять собой собак, имеющих владельцев, бездомных или специально разводимых собак, и все три категории должны приниматься во внимание при контроле спроса и предложения.
Следует обратить внимание на следующие моменты:
a. Уменьшение количества собак, способных к репродукции. Уменьшение способности к продолжению рода может быть достигнуто посредством стерилизации, но при этом нужно тщательно выбирать ту популяцию, на которую направлено воздействие.

I. Собаки, которые размножаются наиболее успешно

* Чтобы наиболее эффективно уменьшить репродуктивный уровень популяции, важно оценить, какие именно собаки успешно производят потомство и выращивают щенков до возраста, когда те смогут выжить самостоятельно.
* Изучение некоторых популяций собак, которые не получали заботы непосредственно от человека (например, жили вдали от человека) показало, что размер популяции поддерживался за счёт прихода новых собак в стаю, а не благодаря успешному размножению внутри группы. Поэтому, только те собаки, которые получают определённый уровень заботы от людей, могут успешно произвести на свет детёнышей и воспитать их.
* С точки зрения благосостояния животных, также должны приниматься во внимание страдания щенков, рожденных у самок с плохими условиями обитания (т.к. им нужно будет вырастить детёнышей). Как правило, смертность среди щенков, рождённых в популяции бродячих собак, очень высока.
* Однако нужно отметить, что у тех собак, которые на момент расстановки приоритетов живут в плохих условиях, в будущем условия жизни могут улучшиться и, соответственно, их репродуктивный потенциал возрастёт.

II. Собаки, чьи щенки, скорее всего, станут бродячими собаками.

Могут существовать отдельные популяции собак, чьи щенки, вероятнее всего, пополнят ряды бродячих животных. Это может быть вызвано недостатком знаний и ответственности, что, в свою очередь, может быть результатом образования, общественного и государственного отношения и социальной экономики.

III. Суки

Также будет благоразумным сконцентрировать действия на суках, поскольку именно они обычно являются ограничивающим фактором способности к размножению. Для оплодотворения всех половозрелых сук требуется всего лишь несколько взрослых самцов; поэтому стерилизация самцов не ведёт к уменьшению способности к размножению всей популяции в целом. Однако, каждая стерилизованная сука уменьшает общую способность популяции к размножению.

IV. Кобели

Тем не менее, сексуальное поведение кобелей может стать проблематичным, особенно когда у нестерилизованных сук наступает период течки. Взрослые кобели после кастрации могут не изменить своё поведение настолько значительно, как молодые, которые ещё не развили своего сексуального поведения. Таким образом, молодые кобели могут рассматриваться как следующая приоритетная группа для проведения стерилизации, следом за взрослыми кобелями. Примечание: И самцы, и самки могут быть разносчиками бешенства, поэтому, если в районе возможного заболевания бешенством стерилизации подвергаются только самки, самцы должны, по крайней мере, пройти вакцинацию.
b. Уменьшение щенков, выращиваемых на продажу, т.е. коммерческого разведения собак. Всесторонняя стратегия должна также принимать во внимание коммерческие источники появления собак, такие, как питомники по разведению собак или зоомагазины.
В питомниках по разведению собак могут рождаться больные щенки, которые не станут хорошими домашними питомцами. Магазины домашних животных также могут оставлять таких животных и продавать их без надлежащих объяснений по уходу и ответственности владельцев. Низкое качество таких животных и недостаток понимания того, что собой представляет владение животным, приводит к высокому риску того, что этих животных просто выбросят на улицу. Для улучшения состояния этих коммерческих питомников, и, следовательно, благосостояния животных можно применять совместное использование законодательства и принуждения к его соблюдению с помощью инспектирования, проводимого соответствующими органами. Магазины также должны быть обязаны предоставить надлежащие пояснения по уходу за животным и по ответственности владельца. Для того, чтобы гарантировать, что потенциальные владельцы при покупке домашнего животного знают доступные альтернативы, включая центры по передаче животных новым хозяевам, могут использоваться образовательные программы. Также, при покупке, потенциальный владелец должен быть уверен, что ему достанется здоровый и общительный питомец. Доступ к ресурсам
Цель: уменьшить доступ к ресурсам, которые могут служить мотивацией для бродячих собак и использовать управление имеющимися ресурсами для уменьшения местной популяции собак. Как правило, бродячие собаки имеют доступ к ресурсам (включая пищу, воду и убежище), непосредственно от владельца в пределах домашнего хозяйства или на общественной территории. Степень, до которой собака полагается на ресурсы, доступные на общественной территории, будет зависеть от уровня ухода, предоставляемого её владельцем. Некоторые собаки, имеющие хозяев, становятся бродячими из-за возможности получить доступ к ресурсам на общественной территории, но не полагаются на них как на ресурсы для выживания, в то время как другие собаки, не имеющие хозяина, или не получающие должного ухода от свои владельцев, полностью полагаются на ресурсы, к которым получают доступ, бегая на улице без присмотра. Прекращения доступа к ресурсам на общественной территории должным образом окажет влияние на популяцию бродячих собак, в связи с устранением их мотивации. Однако, это также приведёт к уменьшению выживаемости тРУКОВОДСТВО ПО ГУМАННОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ ЧИСЛЕННОСТИ СОБАКstrong Тем не менее, сексуальное поведение кобелей может стать проблематичным, особенно когда у нестерилизованных сук наступает период течки. Взрослые кобели после кастрации могут не изменить своё поведение настолько значительно, как молодые, которые ещё не развили своего сексуального поведения. Таким образом, молодые кобели могут рассматриваться как следующая приоритетная группа для проведения стерилизации, следом за взрослыми кобелями. Примечание: И самцы, и самки могут быть разносчиками бешенства, поэтому, если в районе возможного заболевания бешенством стерилизации подвергаются только самки, самцы должны, по крайней мере, пройти вакцинацию.ех собак, которые действительно зависят от наличия этих ресурсов.
При рассмотрении данного фактора следует принять во внимание несколько следующих моментов:
a. Действия по уменьшению доступа к ресурсам не должны использоваться обособленно. Для тех животных, жизнь которых зависит от этих ресурсов, изменение доступа к ним (посредством таких мер, как улучшенный сбор мусора), должно быть произведено вместе с сокращением этой популяции или посредством создания альтернативных условий для этих животных.
b. Улучшение сбора и вывоза мусора могут уменьшить уровень взаимодействия между людьми (особенно детьми) и бродячими собаками.
c. В некоторых ситуациях, главным источником пищи может быть пища, приносимая человеком (прямое обеспечение пищей), а не отбросы (непрямое обеспечение пищей). Мотивация к подкармливанию собак может быть самой различной, в зависимости от места и отдельных людей, и при попытках влияния на человеческое поведение это нужно понимать и принимать во внимание, в качестве примера см. пункт d. ниже. Образовательные программы могут сыграть важную роль во влиянии на подобное поведение. С другой стороны, уменьшение популяции собак может автоматически привести к уменьшению ресурсов, поскольку люди не будут приносить пищу несуществующим животным.
d. Изменение потенциальной ёмкости экологической системы в отдельных районах может использоваться для изменения границ распространения популяции собак. Например, в общественном парке, который люди хотят видеть свободным от бродячих собак, можно устранить доступ ко всем пищевым ресурсам, используя защищённые от животных мусоросборники и убеждая людей не кормить собак в этих местах. В некоторых странах существуют определённые места, где собак можно свободно выгуливать, спуская с поводка. Контроль соблюдения правил в таких местах возлагается на сотрудников по охране окружающей среды и общественного порядка.

Факторы, мотивирующие людей контролировать популяцию собак

Зоонозные заболевания (заболевания, которые передаются от животных людям).
Цель: Уменьшение риска, который популяции собак представляют для здоровья человека и здоровья других животных.
Зоонозные заболевания часто рассматриваются как главное следствие наличия популяций бездомных собак, особенно местным и федеральным правительствами, ответственными за здравоохранение. Бешенство как смертельно опасная болезнь, основным разносчиком которой являются собаки, часто является основной причиной для регулирования количества бродячих собак.
При рассмотрении данного фактора следует принять во внимание несколько следующих моментов:
a. Важность контроля за распространением зоонозных заболеваний не должна приуменьшаться соответствующими заинтересованными сторонами. Важно искать пути, при которых возможно эффективное осуществление контроля за распространением зоонозных заболеваний, и в то же время соблюдать нейтралитет, или даже вносить нечто позитивное в отношении благосостояния животных.
b. Зоонозные заболевания также вызывают опасения у общественности, и иногда люди становятся агрессивно настроенными против собак именно из-за страха перед зоонозными заболеваниями, например, перед бешенством. Контроль за распространением зоонозных заболеваний и предоставление свидетельств этого контроля (например, надевание красных ошейников собакам, которым провели вакцинацию), может увеличить доверие общества и уменьшить агрессию людей в отношении этих собак.

c. В некоторых ситуациях может быть рекомендовано сперва представить общественности данные об улучшении контроля за распространением зоонозных заболеваний, а затем уже осуществлять прочие элементы регулирования популяции собак, такие как стерилизация или улучшение медицинской помощи. Однако, всесторонняя программа регулирования популяции, включающая контроль за распространением зоонозных заболеваний, является идеальным вариантом.

d. Те, кто участвует в действиях по регулированию популяции, должны принимать во внимание риск распространения зоонозных заболеваний. Например, собаки, которые заболели бешенством, могут выделять вирус вместе со слюной за две недели до того, как проявятся первые симптомы заболевания. Весь персонал, работающий в непосредственной близости от собак, должен пройти соответствующее обучение, иметь соответствующее снаряжение и медикаменты для профилактики болезни.

Имеющаяся популяция бродячих собак

      Цель: Уменьшить риски для общества, которые представляет из себя существующая популяция бродячих собак, а также избежать проблем с благосостояниям в этой популяции.

      Существующая популяция бродячих собак может привести к конфликтам между человеком и животными (в дополнение к зоонозным заболеваниям), и может быть явной и мотивирующей проблемой благосостояния животных. Во многих ситуациях необходимо обратить особое внимание на существующую популяцию бродячих собак, по причине давления, оказываемого общественностью, организациями здравоохранения и по причине благосостояния самих животных. Лучший метод для решения данной проблемы очень зависит от живущих в этом районе людей, а также от самой популяции собак.

      При рассмотрении данного фактора следует принять во внимание несколько следующих моментов:

      a. Важно точно определить, где и почему возникла конфликтная ситуация между человеком и животными. В принципе, может оказаться возможным разрешить некоторые из этих конфликтных ситуаций методами, не направленными на уменьшение популяции, наприм

Тэги: icam ,  гуманное регулирование численности бездомных животных .